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2026-09-22 온라인뉴스팀

그린란드 자치정부 총리, 뉴욕 전격 방문해 대미 안보 협정 서명 추진… 1951년 방위협정 대대적 개정으로 미군 기지 접근·추가 건설권 영구 보장

덴마크 주권 형식적 존중 속 그린란드 정부 직접 서명… 향후 완전 독립 시에도 미국의 배타적 방위권과 군사적 통제력 항구적 승계 못 박아

비(非)NATO 국가 인프라·희토류 투자 원천 차단 스크리닝 가동… 천문학적 매입 비용 없이 북극 항로와 자원 길목 틀어쥔 미국의 ‘완벽한 가성비 안보 전략’

[익스퍼트인사이트 온라인뉴스팀] 과거 도널드 트럼프 행정부 시절 국제 외교가를 뒤흔들었던 미국의 ‘그린란드 매입 구상’이 천문학적인 영토 매수 비용을 치르는 대신 실질적인 군사 방위권과 전략 자원을 영구적으로 독점하는 고도의 현실주의적 ‘안보 빅딜’로 최종 결실을 맺으며 글로벌 지정학의 거대한 분수령을 맞이하고 있다. 외교·안보 소식통과 주요 외신 및 현지 관측에 따르면, 그린란드 자치정부 총리가 미국과의 포괄적 안보 권한 위임 및 방위 협정에 공식 서명하기 위해 미국 뉴욕을 전격 방문한 것으로 확인되었다. 이번 합의는 덴마크의 형식적 영토 주권을 침해하지 않으면서도, 실질적인 군사 작전권과 안보 통제권을 미군이 무기한 행사하도록 제도화함으로써 북극해 항로와 핵심 광물 공급망을 둘러싼 대(對)중국·러시아 견제망을 완벽하게 틀어쥐는 세기적 안보 협정으로 평가받고 있다.

이번 미-그린란드 안보 협정의 가장 결정적인 골자는 미군의 주둔 권한을 영구화하고 작전 반경을 제한 없이 확장한 데 있다. 미국은 냉전 초기였던 지난 1951년 덴마크와 체결했던 기존 방위 협정을 현대 안보 환경에 맞춰 대대적으로 격상(업그레이드)시켰다. 이에 따라 그린란드가 미국의 정식 51번째 주(State)로 편입되는 정치적 부담은 덜어내면서도, 미군은 그린란드 전역의 군사 기지에 대한 배타적 접근권은 물론 영공 통과권과 필요시 신규 군사 시설 및 전진 기지를 추가 건설할 수 있는 전권을 무기한 확보하게 되었다. 피투피크(옛 툴레) 우주군 기지를 중심으로 탄도미사일 조기경보 레이더망을 운용해 오던 미군이 북극권 전역을 아우르는 상시적 군사 통제권을 손에 넣음으로써, 북극해를 겨냥한 미국의 방어선은 사실상 난공불락의 요새로 거듭나게 되었다.

특히 이번 빅딜은 중국과 러시아의 북극 진출 야욕을 정면으로 겨냥한 강력한 차단벽을 구축했다는 점에서 중대한 전략적 함의를 지닌다. 양측은 비(非)북대서양조약기구(NATO) 회원국이 그린란드 영내에 군사 시설을 건립하거나 주요 항만·공항 등 전략 인프라, 그리고 핵심 희토류 광산 개발 등에 투자하려는 시도를 원천적으로 차단하는 ‘엄격한 외국인 투자 안보 심사(스크리닝) 시스템’을 공식 가동하기로 합의했다. 그린란드는 스마트폰, 전기차 배터리, 첨단 정밀무기 제조에 필수적인 희토류 매장량이 세계 최대 수준으로 평가받는 자원의 보고이며, 지구 온난화로 빙하가 녹아내리며 열리는 ‘북극 항로(Northern Sea Route)’의 핵심 길목이다. 그동안 ‘빙상 실크로드’를 표방하며 그린란드 인프라와 자원에 막대한 자본을 투입하려던 중국과, 북극권 군사화를 통해 제해권을 장악하려던 러시아는 이번 협정으로 인해 북극의 관문에서 완전히 배제되는 치명적인 전략적 고립에 직면하게 되었다.

더욱 주목할 만한 법적·외교적 장치는 그린란드의 미래 독립 시나리오까지 치밀하게 계산에 넣었다는 점이다. 이번 협정은 덴마크 본국 정부뿐만 아니라 그린란드 자치정부를 독자적인 직접 서명 주체로 끌어들였다. 이는 향후 그린란드가 자치 주민투표 등을 거쳐 덴마크 왕국으로부터 완전한 주권 독립을 선언하더라도, 미국이 확보한 배타적 군사 통제권과 방위 협약의 유효성은 영구히 승계되고 유지되도록 대못을 박아둔 고도의 법적 안전장치다. 그린란드 주민들의 자치권과 독립 열망을 존중하는 형식을 취하면서도, 미국의 안보적 이익만큼은 정권 교체나 정치적 지형 변화와 무관하게 불가역적으로 묶어두는 묘수를 둔 셈이다.

군사 및 국제정치 전문가들은 이번 합의를 두고 “미국 제국주의 역사상 가장 완벽한 가성비의 안보 딜”이라는 분석을 내놓고 있다. 거대한 영토를 정식 매입하는 데 수반되는 천문학적인 재정 지출과 현지 주민들의 반발, 복잡한 국제법적 영토 편입 논란을 모두 영리하게 우회한 채, 미군의 깃발을 영구적으로 꽂아두고 자원 길목과 안보 패권만을 고스란히 챙겼기 때문이다. 그린란드 총리의 뉴욕행 도장 날인을 기점으로, 북극권을 둘러싼 미·중·러의 총성 없는 패권 전쟁은 미국의 완벽한 판정승 구도로 굳어지며 글로벌 안보 지형에 장기적이고 거대한 지각변동을 예고하고 있다.